加、减房地产调控 多地租赁新政密集下发

作为全国首批培育和发展房地产住房租赁市场试点城市之一，杭州30日发布《杭州市加快培育和发展房地产住房租赁市场试点工作方案》（以下简称《方案》），提出未来三年新增租赁住房要占到新增商品房三成。

发展房地产住房租赁市场已成为热点大中城市的共识，中国房地产市场正在迎来租赁时代。中原房地产集团报告显示，近期已有超过30个省市出台了有关租赁的政策内容。

业内人士表示，房地产行业正在从重购轻租到租售并举转变，房地产市场供应格局有望被重构，这不仅使房地产市场住房真正回归居住属性，更可以减少非理性购房需求。

减阻力 租赁方案密集落地

30日杭州发布房地产住房租赁新政标志着除广东肇庆外，11个租赁试点城市已全部发布方案。

杭州《方案》指出，将加大公租房供应力度，未来3年，杭州将新增租赁住房总量占新增商品住房总量的30%。未来5年公租房保有总量不少于8万套。此外，将增加租赁住房用地有效供应，将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划，2017年9月底前，推出人才专项租赁住房用地进行试点。盘活存量土地、用房，探索村集体10%留用地上建设租赁住房。

《方案》还提出，扶持国有企业发展规模化租赁。充分发挥国有企业带动引领示范作用，支持国有企业开展规模化住房租赁业务。市级层面发展2家国有企业开展规模化房地产住房租赁业务，区级层面由各区政府（管委会）确定至少1家国有企业开展规模化房地产住房租赁试点。

同时，扶持发展专业化住房租赁企业。鼓励民营住房租赁企业发展，鼓励房地产开发企业、房地产中介企业、房地产物业服务企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业改变经营方式，从单一的开发房地产销售向租售并举模式转变。鼓励有条件的房地产开发企业，在新建商品房项目中长期持有部分房源，用于市场租赁。

此外，提供金融支持。鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，对住房租赁企业提供金融支持。支持符合条件的房地产住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。金融管理部门要积极支持住房租赁企业开展房地产投资信托基金（REITs）试点，吸引社会化投资，多渠道筹集资金。

中原地产首席分析师张大伟表示，如果说抑制投资投机，以限购、限贷为主要方式，降低一二线热点城市房地产市场热度，是今年上半年房地产市场调控政策的主要特征，那么，扩大租赁市场规模，加大租赁供应，则是下半年的主要动作。

张大伟说，从房地产政策内容看，主要是加减法房地产政策。其中，加法是增加供应，例如北京、上海等多地直接推出70年产权租赁用地。减法，则是减少选择租赁居住的阻力，例如租购同权房地产政策。

增供给 增加集体建设用地

在九部委发文在广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆12个城市，首批开展住房租赁试点后仅一个月，近日，国土部、住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定北京、上海、南京、杭州等13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点。

具体来看，试点方案提出，试点城市应当梳理项目报批（包括预审、立项、规划、占地、施工）、项目竣工验收、项目运营管理等规范性程序，建立快速审批通道。健全集体建设用地规划许可制度，推进统一规划、统筹布局、统一管理，统一相关建设标准。试点项目区域基础设施完备，医疗、教育等公共设施配套齐全，符合城镇房地产市场住房规划设计有关规范。